2019年6月12日，國家衛(wèi)健委等十部委發(fā)布《關于促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》（下稱《意見》），明確對社會辦醫(yī)和公立醫(yī)療機構一視同仁，同等待遇；在規(guī)劃、稅收、服務能力建設等方面，向社會辦醫(yī)進一步傾斜。要加大政府支持社會辦醫(yī)力度，嚴格控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，為社會辦醫(yī)留足發(fā)展空間。
國家衛(wèi)生健康委員會副主任王賀勝在新聞發(fā)布會上表示，社會辦醫(yī)是我國醫(yī)療服務體系的重要組成部分，是增加醫(yī)療資源有效供給，滿足群眾多層次多樣化健康服務需求的重要力量。近年來，社會辦醫(yī)取得了長足進展。截至2018年底，社會辦醫(yī)療機構數(shù)量達到45.9萬個，占比46%；社會辦醫(yī)院數(shù)量達到2.1萬個，占比63.5%。社會辦醫(yī)的人員、床位、診療量占比均保持穩(wěn)定增長。
值得注意的是，《意見》在審批準入、審核評價、校驗服務、人員資質(zhì)、監(jiān)督管理等涉及醫(yī)療質(zhì)量安全的方面，對社會辦醫(yī)和公立醫(yī)療機構一視同仁，同等待遇；在規(guī)劃、稅收、服務能力建設等方面，向社會辦醫(yī)進一步傾斜。
其中《意見》提出，加大政府支持社會辦醫(yī)力度。包括拓展社會辦醫(yī)空間、擴大用地供給、推廣政府購買服務、落實稅收優(yōu)惠政策等4項措施。要求落實“十三五”期間醫(yī)療服務體系規(guī)劃要求，嚴格控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，為社會辦醫(yī)留足發(fā)展空間。各地在新增或調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源時，要首先考慮由社會力量舉辦或運營有關醫(yī)療機構。
各地在安排國有建設用地年度供應計劃時，本地區(qū)醫(yī)療設施不足的，要在供地計劃中落實并優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生用地。按照公平競爭擇優(yōu)的原則，支持向社會辦基層醫(yī)療機構購買服務。營利性社會辦醫(yī)，包括診所等小型醫(yī)療機構，可按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
《意見》還提出，推進“放管服”，簡化準入審批服務。包括提高準入審批效率、規(guī)范審核評價、進一步放寬規(guī)劃限制、試點診所備案管理等4項措施。要求各地于2019年底前出臺省、市、縣優(yōu)化社會辦醫(yī)跨部門聯(lián)動審批實施辦法。支持和鼓勵社會辦醫(yī)參加醫(yī)院等級評審。政府對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。在北京等10個城市開展診所備案管理試點。
作為醫(yī)療服務的戰(zhàn)略購買方，社會辦醫(yī)離不開醫(yī)保基金的支持。對此，醫(yī)保局醫(yī)藥服務管理司司長熊先軍表示，國家醫(yī)保局成立以后，一直堅持對公立醫(yī)院和社會辦醫(yī)采取一視同仁的政策。到2018年底，全國共有醫(yī)保定點醫(yī)療機構19.35萬家，其中非公立定點醫(yī)療機構6.2萬家，占比32.1%，定點零售藥店達到了34.1萬家，基本滿足了廣大參保人員就醫(yī)購藥的需求。2015年到2018年間，醫(yī)保定點的非公立定點醫(yī)療機構從3.1萬家增加到6.2萬家，數(shù)量翻了一番。
熊先軍表示，此次《意見》出臺，提出要優(yōu)化醫(yī)保定點前置條件，縮短申請等待時間。社會辦醫(yī)機構正式運營三個月后即可提出定點申請，定點評估完成時限不得超過三個月等具體要求。壓縮定點申請、專家評估、系統(tǒng)改造等過程的時間，為社會辦醫(yī)申請醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構提供便利。
在優(yōu)化運營管理服務方面，《意見》明確，社會辦醫(yī)專業(yè)技術人員與公立醫(yī)療機構專業(yè)技術人員一樣同等參與職稱評審，且不受崗位比例限制。面向社會組建的衛(wèi)生系列高級職稱評審委員會和醫(yī)療機構評審委員會中要有一定比例的社會辦醫(yī)行業(yè)組織和社會辦醫(yī)人員。
在完善綜合監(jiān)管體系方面，要嚴格落實部門監(jiān)管責任，對嚴重失信主體依法實施行業(yè)終身禁入。支持行業(yè)組織完善行業(yè)標準，開展醫(yī)療質(zhì)量、服務能力等評價。（來源：界面新聞）
