省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》，全面系統(tǒng)規(guī)定規(guī)范性文件審核范圍、審核主體、審核流程、審核標準等，進一步提升規(guī)范性文件質(zhì)量，保障行政相對人合法權(quán)益。

　　意見要求，各地各部門要對由行政機關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復適用的規(guī)范性文件，全部納入合法性審核范圍，做到應審必審。

　　意見明確了審核標準，規(guī)范性文件內(nèi)容應當符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項或者減少法定職責；不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得增加辦理行政許可事項的條件，不得規(guī)定出具循環(huán)證明、重復證明、無謂證明的內(nèi)容；不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務，不得侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利；不得超越職權(quán)規(guī)定應由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項；不得違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，不得違法干預或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違法設置市場準入和退出條件等。 對于影響面廣、情況復雜、社會關(guān)注度高的規(guī)范性文件，審核過程中可以采取書面征求意見或者召開座談會、論證會等多種方式，廣泛聽取各方面意見。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核或者制定機關(guān)不采納合法性審核意見導致規(guī)范性文件違法，造成嚴重后果的，依法依紀追究相關(guān)責任人員的責任。

來源：南京晨報