“住房公積金與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)一樣，也是一種強(qiáng)制性的社會(huì)福利，不存在可以不繳的問(wèn)題。”對(duì)于“望鄉(xiāng)”面臨的困惑，全國(guó)政協(xié)委員、上海市高級(jí)人民法院原院長(zhǎng)滕一龍認(rèn)為，應(yīng)由勞務(wù)派遣公司替他繳交住房公積金。

　　勞務(wù)派遣最大的特點(diǎn)就是勞動(dòng)力雇傭和使用分離，這使得勞務(wù)派遣員工成為用人方和用工方之間的“夾心層”，權(quán)益難以得到保障，因此諸如住房公積金少繳、漏繳、甚至不繳的情況普遍存在。

　　據(jù)滕一龍委員介紹，國(guó)務(wù)院頒布《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明確規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)為與其建立勞動(dòng)關(guān)系的在職職工繳交住房公積金。勞務(wù)派遣員工與勞務(wù)派遣公司建立勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)派遣公司就應(yīng)當(dāng)為其繳交住房公積金，這樣做也符合勞動(dòng)合同法中“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利”的規(guī)定。

　　“根據(jù)《條例》規(guī)定，依法按時(shí)足額繳交住房公積金是用人單位的法定義務(wù)，與國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》相比，兩個(gè)條例頒布主體相同、法律地位相當(dāng)，故從屬性上看，住房公積金與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)同樣具有強(qiáng)制性。”滕一龍委員表示。

　　其實(shí)，除勞務(wù)派遣工外，非公企業(yè)員工、部分政府購(gòu)買崗位就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等群體中，都存在類似問(wèn)題。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，2008年全國(guó)實(shí)際繳交住房公積金職工人數(shù)為7745.09萬(wàn)人，只占應(yīng)繳職工人數(shù)的69.25%。

　　為此，滕一龍委員建議，將住房公積金寫入勞動(dòng)合同示范文本，并納入勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁范圍，同時(shí)，制定擴(kuò)大覆蓋面計(jì)劃，健全執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督職能，特別是針對(duì)非公企業(yè)、勞務(wù)派遣公司等重點(diǎn)類別單位進(jìn)行清查。“條件成熟時(shí)可制定《住房公積金監(jiān)察條例》,切實(shí)維護(hù)廣大職工權(quán)益。”