據(jù)日本《中文導(dǎo)報》報道，為了緩解人口老化和出生率下降造成的勞動力短缺，日本政府制定了擴(kuò)大接納更多外國勞動者的政策，將在2019年4月新增兩種簽證——“特定技能1號”和“特定技能2號”。此類簽證不僅進(jìn)一步開放了引進(jìn)國外勞動力的大門，同時還惠及了眾多想在日本工作的留學(xué)生。
長期以來，外國人留學(xué)生畢業(yè)后若打算在日本工作，一般需要把簽證從“留學(xué)”改為“技術(shù)·人文知識·國際業(yè)務(wù)”，但工作內(nèi)容必須與留學(xué)所學(xué)知識相關(guān)，簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，畢業(yè)后能留在日本工作的人非常有限。例如，在大學(xué)是經(jīng)營專業(yè)，那畢業(yè)以后只能找與專業(yè)相對應(yīng)的海外業(yè)務(wù)、翻譯等工作。
新設(shè)立的“特定技能1號”適用范圍擴(kuò)大至14種行業(yè)，包括介護(hù)、樓宇保潔、金屬材料加工、工業(yè)設(shè)備制造、電子電機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、造船和船舶工業(yè)、汽車維修、航空(機(jī)場地勤、運(yùn)輸?shù)?、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、食品飲料加工、餐飲、住宿。
申請資格主要包括兩項(xiàng)：一是基礎(chǔ)日語水平，日語要求不高(基本會話程度)，相當(dāng)于日本語能力試驗(yàn)的“N4”。二是通過相關(guān)行業(yè)職業(yè)考試，負(fù)責(zé)監(jiān)管特定行業(yè)的各省廳部門，將負(fù)責(zé)設(shè)立考試，以確認(rèn)申請人是否具有一定水平的知識或技能。
14種行業(yè)根據(jù)主管部門，由厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國土交通省等部門，各自設(shè)立考試辦法。
2019年3月13日，國土交通省公布了所轄行業(yè)的“特定技能1號”考試辦法。2019年度，除了日本外，還將在越南、菲律賓、中國、蒙古4個海外國家實(shí)施。對象是該省管轄的建筑、住宿、汽車維修、造船和船舶工業(yè)、以及航空5個領(lǐng)域。
按計劃，建筑考試在越南與菲律賓，住宿與汽車維修考試在越南，造船和船舶工業(yè)考試在中國，航空考試在菲律賓和蒙古舉行。
住宿領(lǐng)域考慮到有不少在日留學(xué)生參加考試，在日本國內(nèi)7個城市設(shè)有考場，計劃首場考試在當(dāng)?shù)貢r間4月14日舉行。今后還將基于接納企業(yè)和考生的意向，探討擴(kuò)大考試實(shí)施國家。
持此簽證的外國勞工，簽證期限累計最長五年。
此外，目前在日本持“技能實(shí)習(xí)”簽證的外國實(shí)習(xí)生，可以在實(shí)習(xí)完成后，將簽證變更為“特定技能1號”。
據(jù)悉，有以下情節(jié)者，不能參加“特定技能1號”考試：退學(xué)或被開除的留學(xué)生、失蹤的技能實(shí)習(xí)生、在留資格“特定活動(難民認(rèn)定申請)”在留者、尚在“技能實(shí)習(xí)”期間的實(shí)習(xí)者。
據(jù)了解，與“特定技能1號”相比，“特定技能2號”必須具備更高水平、更專業(yè)的技能及專門知識。“特定技能2號”在日本的在留期間無上限。這點(diǎn)是與“特定技能1號”簽證最大的差異。與持“技術(shù)人文知識國際業(yè)務(wù)”、“經(jīng)營管理”、“技能”簽證在日本工作的外國人類似，以“特定技能2號”簽證在日本居住的外國人，可以一直更新居留期間，也可以攜家人一起在日本居住，從實(shí)質(zhì)上為他們提供一種無限期在日本生活的形式。
此前，有消息稱，日本政府考慮對建設(shè)、造船業(yè)、汽車維修業(yè)、航空業(yè)、住宿五種行業(yè)提供“特定技能2號”簽證，但具體辦法并未公布。只有日本國土交通省稱，2021年度，將在建筑、造船和船舶工業(yè)領(lǐng)域、啟動需要更高技能水平的“特定技能2號”考試。要獲得2號考試資格，除了考試合格外，建筑領(lǐng)域需要1至3年以上作為班長的工作經(jīng)驗(yàn)，造船行業(yè)需要2年以上作為監(jiān)督者的工作經(jīng)驗(yàn)。
