1至8月，在疫情背景下，我縣勞動糾紛化解交出了亮眼的“成績單”。“整個疫情期間，全縣不僅沒有發(fā)生大規(guī)模、群體性的勞動報酬爭議，而且各項指標都位居全市甚至全省前列。”縣勞動人事爭議仲裁院院長皇甫夏明說，這得益于我縣日益完善的勞動糾紛化解體系。在群眾矛盾糾紛一站式接受、一攬子調處、全鏈條解決的大背景下，安吉勞動糾紛化解形成了自己的獨特模式。
縣社會矛盾糾紛調處化解中心內，“人社窗口”常駐。無論是法定范圍內的勞動人事爭議，還是非勞動關系所產生的勞務報酬糾紛，老百姓只要遇上勞動糾紛，直接找“人社窗口”就可即接即辦，再也不用仔細分辨，監(jiān)察、仲裁等部門“多頭跑”了。
“如今，我們是‘一窗受理、分類流轉、多元參與、協(xié)同處置’的閉環(huán)工作機制。”縣人社局副局長董秀忠說，2019年4月，縣社會矛盾糾紛調處化解中心一成立，仲裁、監(jiān)察就整體搬遷進駐，監(jiān)察、調解、仲裁、信訪等多方力量被整合，實現(xiàn)了一窗受理、內部分流。“也就是說，在窗口，案件被受理后，能直接解決的就直接解決；若解決不了的，則立即將事項轉至監(jiān)察、仲裁等相關科室，要求人員現(xiàn)場調解協(xié)商；若現(xiàn)場協(xié)商解決不了，則將該事項錄入平臺系統(tǒng)，明確答復時間，分類進行處置。”根據(jù)計劃，一方面，我縣借助浙江省統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺（浙里訪），統(tǒng)一處理信訪局轉辦的來電、來信、來訪及網信訴求。另一方面，還在致力搭建“人力社保領域群眾反映情況統(tǒng)一處置工作平臺”，實現(xiàn)勞動糾紛等案件統(tǒng)一接收、統(tǒng)一流轉、統(tǒng)一督辦、集中研判等功能。
如今，勞動糾紛調處速度明顯加快了。數(shù)據(jù)顯示，入駐后，窗口受理咨詢投訴1200余件，實現(xiàn)70%服務效能提升，個案處理時間最大可縮短40個工作日。“更值得一提的是，集中辦公更加高效了！”縣勞動保障監(jiān)察大隊大隊長董衛(wèi)武說，隨著多部門的進駐，一站式勞動關系協(xié)調服務機制加速建立，尤其是在元旦春節(jié)等重大節(jié)日和特殊敏感時期，發(fā)改、總工會、住建、交通、水利人員集中辦公，勞資糾紛案件處置信息無縫對接、反應快速，7日內就可妥善處置。“確實高效！”曾在印染公司工作的李某感觸深刻，此前，他因工導致傷殘，生活嚴重困難。接鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解中心預警上報后，縣人社局第一時間整合信訪、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)健、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用人單位等各方力量，讓工傷職工和用人單位快速達成和解，保障了勞資雙方的合法權益。層層調處化糾紛
孝源街道，新改建的社會矛盾糾紛調處化解中心已經投入使用。
800平方米的矛調中心分為接待區(qū)、調解區(qū)、指揮區(qū)。司法、信訪、綜合執(zhí)法等8個開放式接待窗口一字排開，人力社保窗口就在其中。“針對勞動糾紛，我們還設立了多個專門的調解室，并配備了仲裁派出庭，實現(xiàn)了仲裁庭、審判庭、宣告室‘三庭合一’。”街道社發(fā)辦主任、仲裁員林君介紹說。40平米的仲裁派出庭麻雀雖小，卻五臟俱全，分別設置仲裁員席、書記員席、申請人席、被申請人席、證人席，威嚴莊重。不只是孝源街道，眼下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在加快建設矛調中心，計劃在年底前全部完成。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調中心讓勞動糾紛多元化解中心資源進一步整合優(yōu)化，再加上同步配備的仲裁派出庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就真正實現(xiàn)了勞動糾紛調解、仲裁、監(jiān)察‘三位一體’，形成了多方力量共同參與的勞動爭議多元化解機制。”皇甫夏明說，這意味著，我縣以“企業(yè)簡單調處及預警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單庭審裁判和綜合調處，縣仲裁委綜合庭審裁判、規(guī)范管理”的勞動糾紛化解三級網絡體系日益成熟。據(jù)了解，從2018年開始，我縣就不斷完善勞動糾紛化解調處體系。“當時，我們在天子湖率先試點，破解了勞動人事爭議與非勞動關系所產生的勞務報酬之間的責任劃定問題，建立了勞動糾紛多元化解中心。隨后，在全縣鋪開。”董秀忠說，當年，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就已實現(xiàn)了勞動糾紛多元化解中心建設全覆蓋。同時，縣人社局還在遞鋪、梅溪、天子湖、孝豐設立了仲裁派出庭。上有入駐縣矛調中心的綜合窗口及縣仲裁院，下有500余個企業(yè)勞動爭議委員會、村（社區(qū)）勞動糾紛協(xié)管點，勞動糾紛化解多級調處框架建制完備。
如今，隨著仲裁派出庭的不斷增加，縣人社局又更進一步。緊扣全省“建標準院、開標準庭、辦標準案”試點要求，縣人社局拓寬完善“要素式”仲裁辦案模式，建立起規(guī)范的仲裁院管理體系、仲裁庭審理標準、調解仲裁案件處理標準，進一步提高了勞動人事爭議仲裁工作規(guī)范化、標準化、專業(yè)化水平。
線上指導更規(guī)范
9塊液晶屏、一個話筒、一副藍牙耳機……如今，在縣勞動糾紛多元化解指揮中心，工作人員就可以清晰地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁派出庭的庭審情況，再透過話筒和藍牙耳機，就可以實時指導正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁派出庭的仲裁員。而這，得益于勞動糾紛調處數(shù)字化網絡系統(tǒng)的上線。自從三級網絡體系建立后，老百姓就近就可以調解勞動糾紛，更方便、也更有效率。“但過程中，也出現(xiàn)了不少問題，尤其是在庭審中，容易出現(xiàn)瑕疵。”皇甫夏明強調，庭審有著嚴格的程序，如果程序不到位，就意味著結果不合法。為了規(guī)范庭審流程，我縣于去年新上馬勞動糾紛調處數(shù)字化網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)了疑難案件集體評議、遠程庭審參與和管控、實時調處指導三大功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出庭在庭審過程中需要援助，縣仲裁院都可以邀請仲裁專家在勞動糾紛多元化解指揮中心“坐陣”，實時指揮。
“這樣一來，在審理疑難案件時，我們就更放心了。”梅溪鎮(zhèn)仲裁派出庭相關負責人莫永杰，之前曾遇到過疑難案件：一名員工因工傷被鑒定為一級傷殘，涉及賠償金額百萬余元，員工、企業(yè)雙方為賠償事宜爭執(zhí)不下，需要開庭處理。“賠償金額較大、案情相對復雜，我們也缺乏相關經歷，急需援助。”在數(shù)字化網絡系統(tǒng)的助力下，縣仲裁院的專職仲裁員、兼職律師不用專程跑到梅溪，坐在“縣勞動糾紛多元化解指揮中心”就進行了全程指導處理，規(guī)范了庭審過程，也讓像莫永杰這樣的基層仲裁員得到了鍛煉。數(shù)字化網絡系統(tǒng)還滿足了現(xiàn)實需求。“我們一年接到的勞動糾紛案件達250多件，但專職仲裁員只有6個、兼職律師也只有6個，其余都是分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兼職仲裁員。”皇甫夏明說，數(shù)字化系統(tǒng)可以通過開展現(xiàn)場指導大大提升基層糾紛化解能力，筑牢勞動爭議處理的“第一道防線”。據(jù)了解，目前，數(shù)字化系統(tǒng)已經在縣仲裁院和遞鋪街道、梅溪鎮(zhèn)、天子湖鎮(zhèn)、孝豐鎮(zhèn)四個仲裁派出庭運行，今年以來21.4%的仲裁案件通過網絡平臺處理，為勞動者維權提供了更便捷的渠道。今后，這一模式將逐步推廣到全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
